当走进浙江黄岩智能模具特色小镇指挥部时，更先吸引到《金融时报》记者视线的是一幅有关模具小镇的规划图。指挥部负责人叶海华说，除了已经建成并投入使用的高端模具智造区、中小企业孵化区，模具产业公共服务区、生活商务配套区、工业博览中心等区域还在建设之中，小镇形象已初步显现。

　　产业平台布局高质量发展

　　正如同各地的特色小镇一样，黄岩智能模具特色小镇自2015年6月被列入首批特色小镇创建名单起，就受到了包括行业内企业、当地政府、研究机构和金融机构等的高度关注——而这也成为了一个契机，让黄岩的模具产业从单纯的制造向“智造”过渡，并或将在未来形成区域经济发展的新优势。“为了这一目标，我们确实做了不少的工作，政府和各类机构也给予我们相当大的支持。”叶海华说。

　　“智能模具小镇的生产制造用地共有1200亩，包括高端模具制造和中小企业孵化基地建设项目两部分。通过引进大中型模具及配套企业和具有发展潜力的小型模具企业，汇集形成产业集聚化、分工社会化、产品差异化的生产基地。”叶海华告诉记者，大中型企业的作用在于提高小镇的产品和专业优势，并能够通过龙头企业带动上下游产业链的整合。而有成长性的小企业不仅能分享小镇内的优势产业资源，提升生产研发质效，更重要的是，小企业生产的高质量和规范化可以为地区经济带来持续动力。

　　“小镇建设在产业方面的目标是建成具备较强国际竞争力的模具产业基地，现在看来已收获了阶段性回报。”叶海华介绍说。在这样的规划引领下，经过3年多的建设和运营，黄岩智能模具小镇已入驻企业127家，其中规上企业31家、中国重点骨干模具企业7家、重点扶持高新技术企业8家；相应带来的还有专家和研发力量——目前已有3家省级企业研究院和11家省市级研发中心与技术中心被纳入小镇区域，多位国际、国内知名学者也常驻小镇。这些资源都为智能模具小镇未来的持续、全方位发展提供了动力。

　　小镇同时也配套了工业展览中心和主题公园，希望通过承办展览或产业研讨会的形式汇聚更多关注和资源，以此提高产业的专业化和精品化，并逐步提升模具产业竞争力和品牌影响力。

　　规划引领小镇全方位建设

　　区别于一般的产业园区，特色小镇除了应具备产业集聚的功能之外，更关键的在于以产业带动区域整体发展，从而实现区域间融合且相对平衡的发展状态。对此，智能模具小镇从规划初期就注重对生产、生活和生态的均衡发展。

　　目前，省级模具检测平台、研发平台、展销平台和创新创业平台都已在黄岩建成并投入使用。此外，为了方便企业的事务处理，小镇专门开通了审批服务绿色通道，通过前移服务窗口，实行项目打包审批、联审联办等模式，更大限度地压缩项目审批周期。叶海华说：“这些公共配套措施提高了模具产业对当地经济、社会发展的溢出效应，可以帮助模具小镇留住企业，也留住人才。”

　　要想留住人才，小镇在生活、生态方面也要有所行动。除了附加公共服务区和生活商务区，小镇基础设施按照海绵城市要求设计，并结合黄岩当地文化底蕴，建设了相应的展示体验和休闲度假的配套设施。同时，由于小镇生产厂房建设及设备配置等要求极高，在小镇内生活也不会有噪音或污染的困扰。最早一批进驻小镇的精诚时代集团负责人告诉记者：“小镇在整体规划和区域划分时就设计出了企业设置员工和专家宿舍的区域，这让我们公司的研发团队也愿意长期驻场，专心做好技术研发工作。”

　　深挖小微零售金融需求

　　与模具产业一样，金融服务也具有差异化。在黄岩农商银行看来，智能模具小镇中代表着高效益和强竞争力的大中型企业不会是自己的服务对象，但却可以在其中的小微企业、零售群体及其他因小镇建设所带来的服务主体上入手。

　　从模具小镇设立起，黄岩农商银行及时跟进，在小镇区域内设立了金融自助服务点，以拓展更多服务范围并为辖内企业及其职工提供便捷金融服务。与此同时，该行积极与特色小镇建设部门联系，广泛建立战略合作关系，以加强日常沟通，多维度跟进服务。

　　为更好支持模具生产及周边小微企业，黄岩农商银行加强与担保公司合作，大力推广信保基金贷款、企业信用贷款，并下发审批权限，着力解决了贷款担保难、手续繁等问题，提升了服务便捷度和满意度。2016年以来，该行已累计为特色小镇企业主体提供贷款超过15亿元。另外，针对已加入模具协会的企业，黄岩农商银行在有效管控风险的前提下，将利率降低近3厘，截至去年11月份，该行已发放“模具协会会员”贷款2.1亿元，为企业节约融资成本超过600万元。

　　而在服务零售客户方面，黄岩农商银行从小镇建设前就已参与其中。黄岩智能模具小镇建设涉及拆迁5个行政村，为能有效支持前期征地工作，黄岩农商银行共授信所涉及的拆迁安置户352户，授信金额1.5亿元。小镇开始投入使用后，该行又加强了对小镇内潜在客户的走访和信息采集工作，更好地发挥信用数据效能。该行还在小镇内积极推广基于信用评价的银行卡业务、小额信用贷款和整村授信业务。

　　采访后记：

　　有了科学合理地规划、各方的努力以及外界的支持，黄岩智能模具小镇在浙江省的特色小镇中表现较为突出，连续3年获省级考核良好。

　　特色小镇总体毕竟容纳有限，为了保障小镇产业的专业化和精品化，模具小镇引入的企业也需要有较高的技术含量和产品附加值。而笼罩着特色小镇的光芒背后，还有更多的小微企业，他们或是特色小镇内企业的上下游主体，或是生产中大型企业的同类产品。

　　智能模具小镇内某一龙头企业的负责人在接受记者采访时，就提出了他的顾虑：“我们在与客户交流时发现，本地确实有经营主体生产着我们的仿制品。因为客户相对稳定，这对我们不会造成太大影响。但仿制品的短期盈利会带来过度竞争，从而会影响所涉及的小微企业的生存。这在长期看并不利于区域内产业的竞争和发展。”

　　当特色小镇吸引了足够的关注和资源后，小镇外竞争力本就相对较弱的小微企业所掌握的社会资源将减少，其生存和发展也会面临更多挑战，这在长期可能又会造成新的不均衡。游离于小镇之外的经营主体应被给予什么样的作用？应当如何合理地将资源共享给小镇外的企业？这已不仅是黄岩需要思考的问题，所有的产业类特色小镇以及相应的政府部门都应在发展特色小镇的同时，给予其他小微企业同样甚至更多的关注，那么通过特色小镇建设实现区域间融合且相对平衡的发展的目标才有可能得以实现。